泉城长清改革开放之晨曦

老县城东迁

长清，这座历史悠久的县城，其建制可追溯至隋开皇十四年（公元594年），距今已有超过一千四百年的悠久岁月。长清之名，源自其境内的齐长城与清水河，两者共同赋予了这片土地以独特的地理与文化韵味。公元996年，因大清河河水为患，长清县城的治所由升城迁移至刺榆店，这里便是今日长清老城区的所在地。

长清全县总面积达到1209平方公里，地域辽阔。东部与东南部，依山傍水，泰山山脉巍峨耸立，山地面积广阔。而西部则紧邻黄河，拥有226.13平方公里的黄河滩区，自然风光与地理特征形成了鲜明的对比。因此，当地流传着“东部山地西部滩，不是旱来就是淹”的俗语，生动描绘了长清地区复杂多变的气候与地理环境。

黄河洪涝灾害，曾是促使老城搬迁的重要因素。长清县的黄河滩区，作为国家划定的滞洪区，承载着保护河北省、天津市、北京市免受洪水侵袭的重任。按照当时的防汛政策，只准河西筑坝不准河东挡土。当黄河流量超过四千立方米每秒时，河水便会漫过滩区，对周边地区构成威胁。因此，长清县西半部的平安镇、城关镇、归德镇、孝里镇等地，每逢黄河水位上涨，十有八九都会遭受洪水的侵袭。

李文德同志于1955年抵达长清并投身于当地的工作。1978年5月，长清县革命委员会办公室正式成立，李文德同志被任命为办公室副主任。同年11月17日，一个具有历史意义的日子，长清县经国务院批准，正式划归济南市管辖，这一变革为长清的发展开启了新的篇章。

李文德同志调任长清后，亲历了该地区自二十世纪五十年代至八十年代期间五次重大的洪水灾害，其中尤为突出的是1981年9月14日黄河洪峰的侵袭。此次洪峰水位高达海拔38.57米，流量峰值超过6000立方米每秒，对长清造成了严重影响。城关、许寺、归德、孝里四个公社遭受重创，受灾农田面积超过12万亩，涉及农户11683户，影响人口达5万4千余人。长清县医院及其周边住宅区亦未能幸免，遭受水患侵扰。

面对如此严峻形势，抗洪抢险工作迅速展开，县城北门外甚至动用了快艇和冲锋舟作为救援交通工具，彰显了紧急救援的高效与决心。县委、县政府立即启动抗洪救灾应急预案，县委办公室、县政府办公室及相关职能部门实行24小时不间断值班制度，全力应对灾情。

在此关键时刻，年逾花甲的县委副书记来启东同志，以身作则，夜以继日地通过电话与受灾公社保持紧密联系，实时掌握灾情动态，并向上级部门及时汇报，同时积极协调各方资源，确保防汛物资及时到位。来书记将人民群众的利益置于首位，其全身心投入抗洪抢险的无私奉献精神，不仅深深触动了李文德同志，也赢得了广大干部群众的广泛赞誉。

为有效应对灾情，县委迅速调配干部深入各公社，组织超过5万名群众不分昼夜地投入到抗洪救灾工作中，协助群众转移至安全地带，确保生命财产安全，并帮助农户转移牲畜及重要物资。同时，成立了17支专业医疗队伍，分赴灾区开展疾病预防控制与医疗救治工作。此外，济南军区平阴舟桥连、大明湖及东平县等单位也伸出援手，派遣船只增援长清，共同抗击洪灾。

贾文清书记敢想敢干，率先提出老城搬迁。1983年3月，随着原县委书记姬广文调往历城县工作，贾文清接过了长清县委书记的重任。此时的长清，刚刚经历了一场严重的洪涝灾害，可以说是百废待兴，贾文清的到来无疑是临危受命。

面对满目疮痍的灾区，贾文清书记深入一线，亲自走访调查。他目睹了灾情的严重性，详知了群众经济损失之大，疾苦之深的情况。这一切成为他推动老城搬迁决策的重要动力。贾文清书记深知，只有从根本上解决老城区的地理劣势和安全隐患，才能确保人民群众的生命财产安全，促进长清的长远发展。因此，他果断提出了老城搬迁的设想，并付诸实施。

改革开放的春风，为长清新城的崛起播下了希望的种子。回溯至二十世纪七十年代，长清尚隶属于泰安地区，在该地区下辖的十个市县中，长清位列第九，而平阴县则居末位。在一次由泰安地区在长清举办的乒乓球比赛中，来自外地的参赛队员们在比赛之余，纷纷踏足这座小城进行观光。然而，他们惊讶地发现，仅仅半小时便能逛完这座城池的主要街道。

当时的长清老城，街道狭窄，仅有几米宽，两旁零散地分布着百货商店、文具店、照相馆和餐馆，显得颇为简朴。赛后，有外地队员即兴创作了一首打油诗，虽略带调侃，却也真实地描绘了当时长清老城的景象：

石麟山下一座城，

一条马路七盏灯，(还有一盏坏了不明)

护城河里臭哄哄，

邮电小楼坐当中，

招待所设在死胡同，

剧场里柱子数不清，

(露天)电影院里漫天星，

要是遇上东北风，

看那个小子敢把眼睁(东北角有酒厂的大烟囱)。

这首诗虽然以轻松幽默的方式对长清进行了描绘，但其中也蕴含着对当时城市面貌的深刻反思。它见证了长清老城在历史变迁中的独特印记，也为我们理解其发展历程提供了宝贵的视角。

因此，长清老城无论是频繁遭受水灾侵袭，还是其有限的发展空间，特别是难以适应改革开放的新形势，都成为了制约其进一步发展的瓶颈。尤其是当洪灾来袭，老城不仅面临巨大的经济损失，更可能导致县委机关无法正常运作，严重影响全县抗洪抢险工作的组织与指挥。鉴于此，县城向东迁移成为了解决这一系列问题的必然趋势。贾文清书记深刻洞察到了这一点，他将搬迁老城的构想转化为实际行动，正式提出了老城搬迁的议题，并将其纳入了重要的议事日程。

1984年11月26日，贾文清书记率领副县长马兆荣、县委政法委书记付佃三、县政协办公室主任李文德、县委办公室副主任赵广君以及县黄河河务局局长陈玉玺等一行人，前往郑州的国家黄河水利委员会，就长清老城搬迁事宜进行了详细的汇报与沟通。这一行动标志着长清老城搬迁工作的正式启动，也预示着长清将迎来一个崭新的发展阶段。

28日，一行人前往位于金水路的黄河水利委员会驻地进行了汇报，庄主任、郭处长等四位同志热情接待。会上，马兆荣副县长代表长清县进行了详细的汇报。他全面介绍了长清县的经济状况、黄河滩区的受灾情况，以及老城东迁的迫切性和必要性。他提出，为了保障县委机关、学校、医院等重要设施的安全，计划将这部分区域作为一期工程先行搬迁，预计所需资金为3500多万元。目前，市县两级政府计划出资1800万元，并通过集资方式筹集220万元，恳请黄河水利委员会的领导能给予帮助和支持，不足款项再想办法另行筹集。

接着，贾文清书记进一步阐述了长清县在解决旱涝问题上的努力与成效。他提到，县委经过多次深入讨论，确定了“一长一短一水一麦”的发展战略。其中，“一长”指的是通过冬季植树造林，打造三条林带，以改善生态环境；“一短”则是大力发展建筑运输业，并开发灵岩山旅游资源，以促进地方经济的快速增长。在过去的四年里，长清的国民经济已经实现了翻一番的目标，并计划提前十年实现第二个翻番。在全面发展的基础上，我们拟定了分期将县城东迁的规划。

最后，贾书记诚恳地表示，此行是带着对黄委会的期望和信任而来的，希望能得到黄委会领导的理解和支持，成全我们的规划，共同推动长清县的发展。

在会上，黄河水利委员会的郭处长指出，长清老城东迁的计划已在国务院批准济南市整体规划时获得同意。他强调，搬迁是一个长远的战略决策，具有必要性，但当前的关键在于资金问题。由于黄委会今年的经费已全部安排完毕，且由部里统一决定，因此只能通过压缩其他工程来挤出一部分资金，但仍需向部里进行请示和汇报。

庄主任补充道，县城搬迁是一个重大事务，涉及防洪和防凌，长清在这方面发挥了特殊作用并做出了重要贡献。他对长清县委的细致考虑和治理方案给予了充分肯定，并指出，当前的投资水平与以往相当，但新增的三门峡和胜利油田项目使得资金压力加大。他提到，老城搬迁的经费可以通过两条途径解决：一是将搬迁报告经省政府上报国务院，并涉及民政部，这是主要渠道；一旦获得批准，将被列入国家计划，由国家计委拨付资金。二是通过省级河务局向水电部争取支持，逐年解决资金问题。

贾书记对此表示衷心感谢，认为这些指导意见帮助他们理清了思路，明确了方法，为老城搬迁奠定了坚实基础。他承诺将向干部和群众完整传达黄委领导对长清滩区人民的关心，并表示将继续做好防洪和防凌工作。他理解黄委在经费上的困难，表示无论是每年分配一百万元还是两百万元，甚至更多，都是对长清的支持。他热切邀请黄委领导亲临长清，指导工作。

在回程的路上，贾书记对这次向黄委的汇报表示满意，认为材料准备得非常充分，各项工作安排周到。他对团队的努力表示了肯定，认为此次交流为长清的发展带来了新的机遇。

1986年1月，济南市委召开常委会会议，专门听取了张新一县长关于长清县老城搬迁的意见汇报。经过常委讨论研究，决定如下：

一，同意长清县老城东迁，县政府将完整的有关资料写出报告逐级上报。二，一次规划逐步实施。三，资金要多渠道解决，积极争取中央和省政府帮助。市财政也要视财力给予安排。资金使用要充分酝酿，合理、节约使用。四，从现在开始，老城现址不得搞新的建设。

市委的决定为长清县的广大干部群众带来了极大的鼓舞，老城东迁迅速成为全县的中心工作和人们热议的话题，各项工作也随之深入开展。

在老城搬迁的具体措施方面，1986年3月15日，长清县委决定成立长清县新城建设指挥部。潘志民（挂职）副县长担任第一指挥，刘传英县计委主任担任第二指挥，其他相关部门负责人赵明玉、薛正喜、马成才、李连元、文玉石、孟祥增、陆继信、董林生等担任副指挥。指挥部的所有成员齐心协力，尽心尽力推动新城建设。

特别是在潘志民调离后，刘传英同志在新城规划和建设实施中，克服了资金短缺、建筑材料匮乏和施工力量薄弱等多重困难，顶住压力，确保新城建设取得了优异成果。例如，灵岩路和清河街的宽度经过三次修订，最终由最初的二十多米确定为六十五米多。尽管当时由于人口和车辆较少，部分人认为留出的路基过宽，浪费土地，然而事实证明，当时的规划是正确的。经过三十多年的发展，这一规划至今仍显得不落后，充分体现了前瞻性的思考与决策。

县委与县政府高度重视并精心组织了一系列会议，对相关工作进行了周密部署。具体而言，县委办公室与县政府办公室承担起草并上报市委专项报告的重任；县建设委员会专注于新城区的规划与发展蓝图；县财政部门则积极筹划资金筹措与财务安排，同时动员各部门、单位主动向上级主管部门争取必要的资金支持。这一系列举措迅速激发了全县上下齐心协力、共谋发展的热烈氛围。

关于长清县老城区东迁的重大决策，经过严谨的程序，经由济南市上报至省政府，并最终转呈国务院审批。令人振奋的是，1986年4月18日，财政部正式下文批复，同意为长清新城建设提供500万元专项补助资金。这笔宝贵的资金得到了科学合理的分配：其中，250万元划拨给行政管理局，专项用于县委、县政府办公大楼的建设；200万元拨给城市建设管理局，以促进市政基础设施的完善；此外，还包括为县人民检察院拨款10万元用于新建办公楼、县档案局10万元用于档案馆建设、县卫生局20万元助力县医院设施升级、以及县工商行政管理局10万元用于农贸市场改造项目。长清县委明确要求，所有获得的专项补助资金必须严格按照指定用途使用，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大社会效益。

86年8月31日，县委常委会顺利召开，贾文清、董林周、张新一等诸常委出席，徐慎斋、马兆荣、尚瑞亭、李玉芝等列席了会议。本次会议的核心议题聚焦于新城区的总体规划与土地利用规划，旨在全面听取并审议相关工作的进展情况。

会上，相关部门负责人就新城规划与用地规划的详细内容进行了详细汇报。经过深入交流与广泛讨论，与会常委一致对既定规划表示赞同，并在此基础上提出了诸多富有建设性的意见，如指出北大沙河漫水桥高度不足，需考虑新建桥梁等，充分展现了集思广益、精益求精的工作态度。

贾文清书记在总结发言中，首先对参与规划设计的建工学院师生表达了诚挚的感谢，高度赞扬了他们为规划工作所付出的辛勤努力与卓越贡献。为确保规划得以有效落实，贾书记提出了以下几点重要指示：

一、成立专项领导小组，由县委书记与县长亲自挂帅，尚瑞亭主任担任顾问，吸纳相关部门为成员单位，形成高效协同的工作机制。

二、制定并实施一系列配套政策，统一地价等关键要素的管理，为规划实施提供坚实的政策保障。

三、秉承“人民城市人民建”的理念，广泛动员社会各界力量参与城市建设，确保规划的稳定性和连续性，避免随意变更。

最后，贾书记强调，要力争在今冬明春期间，优先完成主要道路的贯通工程，构建起城市的基本框架，为后续发展奠定坚实基础。

经过此次会议的深入讨论与科学决策，长清县新城区建设规划的实施路径更加清晰，为推动县域经济社会高质量发展注入了新的活力。

为深化机关作风建设，全面提升“三大服务”（服务大局、服务群众、服务基层）效能，并有力推动两个精神文明建设，国家自1985年1月1日起，正式实施了国家机关岗位责任考核制度。在此背景下，长清县委积极响应，迅速成立了专项领导小组，并依托组织部、人事局、县直机关党委等部门，设立了专项办公室（设于人事局内），以确保各项改革措施的有效执行。

在全县大会上，贾文清书记宣布了一项极具创意与激励性的举措：对于在1985年度岗位责任考核中表现突出，特别是在新城建设中取得优异成绩的机关单位和个人，县委、县政府将颁发特别奖励——名人字画。这一做法不仅在长清县尚属首次，在省市范围内也极为罕见，迅速在全县范围内引起了强烈反响。

为落实这一奖励机制，李文德同志因其在接待书画家方面的丰富经验，被委以重任。尽管面临数量大、时间紧、部分书画家经济诉求等重重困难，但他坚信大多数书画家会理解并支持这一举措，于是亲自登门拜访，详细介绍贾书记的创意与初衷，成功获得了书画家的广泛支持。

著名书法家魏启先生、原山东省委副书记兼著名书法家高启云同志等，均对长清县的这一做法表示高度赞赏，并慷慨挥毫泼墨，为长清留下了珍贵的墨宝。其中，高启云同志更是通过省委机要局，邮寄来了二十幅四尺三开的佳作，展现了其深厚的书法功底与对长清工作的深切关怀。

随着省市书画家工作的顺利推进，李文德同志又带着县委的委托，前往南京筹集字画。在著名书法家武中奇先生的鼎力支持下，他们成功筹集到了一百多幅字画，为长清的奖励机制增添了更多艺术瑰宝。

为确保字画的艺术价值与观赏性，李文德同志在筹集过程中，对字画的装裱与呈现方式进行了深入考量。最终，决定采用刻制两枚印章的方式，将《中共长清县委，长清县人民政府奖》和《奖给先进单位，先进工作者》等字样，巧妙地盖在字画的适当位置，既保留了字画的完整性，又增添了印章的艺术之美。

这一举措不仅激发了全县干部群众的工作积极性，更在全县范围内掀起了学习书法、美术与收藏字画的热潮。济南书法艺术学校长清分校的成立与首届培训班的顺利开学，更是为这一热潮注入了新的动力。在著名书法家武中奇先生的亲自授课下，一批批学员迅速成长，为长清的文化事业注入了新的活力。

随着书画热的持续升温，长清的文化工作也取得了显著成效。广大文艺工作者创作出了大量优秀的歌舞戏剧、报告文学、小说等作品，摄影爱好者则用镜头记录了老城的变迁与新城的崛起，展现了长清县空前的创作繁荣与经济社会发展成果。

这一切成就充分证明了文化的力量在提升人的素质、推动社会进步与经济发展中的重要作用。长清县以名人字画为媒，不仅激发了干部群众的工作热情，更在全县范围内营造了一种积极向上的文化氛围，为推动长清的长远发展注入了新的活力与希望。

新城的规划与建设

在新城规划蓝图确定之后，长清县按照既定规划，于新城中心区域（即现今的经十西路与清河街交汇处）预先铺设了东西南北向的宽阔道路路基，每条路基的宽度均达到约65米，这些道路成为了后续各单位建筑的红线基准。在全县上下的共同努力之下，当年即成功建成了包括县委县政府大楼、财政局、县工会、县医院、县检察院、县农牧局、县水利局、县防疫站、邮电局及保险公司等在内的十座重要建筑，标志着新城初具规模。

黄河商场的诞生与发展

长清县作为一个传统的农业县，在解放初期工业基础薄弱，主要以木器制作、箩筐编织、酿酒等小手工业为主，商业形态也仅限于副食品、五金、百货等门市部。当地民众大多通过集市交易来出售农产品，并购买油盐酱醋等生活必需品或小型农具。与李文德同志的家乡泰安市相比，长清县的集市更为频繁，农历每月初二、初七为小集，初五、初十为大集，集市地点位于老城东关，北义和街附近。然而，随着生产的不断发展和人民生活水平的日益提高，集市规模逐渐扩大，有时甚至出现交通堵塞现象，给民众生活带来不便，已难以满足时代发展的需要。

鉴于此，长清县委作出了新建农贸商场的重大决策。1986年春，时任县长张新一率领李文德同志及相关部门负责人薛正喜、李文生、辛化河等前往石家庄市考察学习集贸市场建设经验。归来后，各部门各司其职，迅速启动了规划设计、土地征用、建筑施工等一系列工作。商场选址于县粮食局粮油直属库东侧，南口斜对县煤建公司，北口延伸至中川街，东口则与济兖路（现峰山路）和宾谷路交汇，整体呈丁字形结构，采用钢柱铁架和玻璃钢瓦顶棚设计，建筑面积达9460平方米。商场被命名为“黄河商场”，并邀请了著名书法家武中奇、陈左黄、魏启后分别为东门、南门、北门题写名称。商场建成后，举行了盛大的启用仪式，并以黄河商场为中心举办了为期十天的物资交流大会，场面热烈非凡，交易活跃，展现了长清县经济繁荣的新面貌。

新城建设的持续推进

1987年2月，随着贾文清同志的调离，刘善友同志接任长清县委书记。他上任后，继续坚定不移地推进新城建设。同年4月，长清宾馆顺利竣工。经过两年的不懈努力，县委办公楼及多个部门和单位的办公楼也相继建成，新城建设取得了显著成效，形成了规模化的城市格局。6月，县委、县政府各部门陆续迁入新址办公。如今的长清新城，道路宽敞、交通便利，清乐园、清怡园等休闲娱乐场所为市民提供了丰富的休闲选择。高楼大厦拔地而起，办公场所明亮整洁，与老城相比发生了翻天覆地的变化。新城的崛起不仅提升了城市形象，更激发了民众的创业热情和奋斗精神，为长清县的未来发展注入了强劲动力。

路街命名纪实与未来展望

1989年8月，长清县地名办公室组织了一场意义非凡的会议，旨在征集并讨论新城道路的名称。李文德先生作为重要参与者，与各部门代表共同出席了此次会议。会议由地名办公室主任吴熙惠主持，他率先提出了初步的命名设想：将新老县城周边的道路命名为“环路”（尽管这些道路当时尚未完全建成）；新县城内南北走向的街道则以长清境内的山名命名，称为“路”；东西走向的街道则以长清的河名命名，称为“街”。

在热烈的讨论中，与会者普遍认为，以长清的山河名称为街道命名的方案富有地方特色且寓意深远。李文德先生在发言中，进一步提出了两点宝贵建议：一是为了增强名称的流畅性和易记性，部分山名中的“山”字可以省略，如灵岩“山”、五峰“山”等；二是鉴于全国各地以黄河命名的地方众多，为避免重复和落入俗套，建议不直接使用“黄河”作为街道名称。他特别提到，长清的大清河曾因黄河改道而受到影响，因此提议使用“清河”作为命名。

1989年8月26日，长清县政府正式发布了新城街道命名的通知，我们欣喜地看到，李文德先生的建议得到了充分的采纳。新城中心的南北主干道被命名为灵岩路，东西主干道则命名为清河街。此外，以山命名的其他街道，除了保留马山的“山”字外，其余均去掉了“山”字，如五峰路、石麟路、莲台路等，这些名称既简洁又富有地方特色。

铭记历史，饮水思源

老县城的顺利建设与圆满东迁，不仅令人感慨万千，更激发了我们对未来的无限遐想。动迁老城，这一曾经看似遥不可及的目标，如今已在短短二十多年间变为现实，一座现代化的新城区拔地而起，与历经千年沧桑的旧城区交相辉映，共同见证了长清发展的奇迹。

新城区不仅是长清发展的基石和核心，更是推动大学城区崛起和老城区焕发新生的关键所在。没有老城的东迁与新城的建设，就没有今天长清三个城区并驾齐驱的繁荣景象。因此，我们要时刻铭记那些为新城建设与东迁付出辛勤努力的人们，向他们致以最崇高的敬意！

不忘初心，砥砺前行

展望未来，长清将继续秉承初心，勇毅前行，不断谱写泉城长清的新篇章。长清的父老乡亲们，让我们一起去共享“山水长清，齐鲁仙境”，神游美好的家园吧：

驾麟马，走五峰，登莲台，参固顶；感文昌浩气，沐孝堂遗风，知千山悟彻皆灵岩，拔地昂首向天争；翠华魏巍揽金玉，心心拥岱忙奔涌。东南好热闹，笑语掠苍穹。

濯双泉，听水鸣，寻玉符，谒皇井；观雨沙飞涛，访三眼故情。识地脉盈汨河图密，万壑畅流总长清；大野漫漫广布旋，依依别去伴黄龙。西北多壮事，日夜惊雷声。

新城是长清改革开放的地标，新城是长清改革开放之晨曦。